Жилье всегда  было одной из важных  жизненно необходимых ценностей человека. Особую остроту этот вопрос приобрел в советское время. Огромное количество  жилых помещений находилось в государственной или общественной собственности и передавалось гражданам в порядке очереди по договору найма. Тогда  рассчитывать на постановку в очередь на жилье могли только остро нуждающиеся граждане, а критерии нуждаемости были очень  жесткими. Право собственности – это закрепленная за собственником возможность в пределах, которая допускается   законом владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом по своему усмотрению и в своих интересах(11).

Владение – говорит о закрепляемости собственности у определенного  лица. Пользование – говорит об  использовании объекта собственности в своих интересах, извлечение его полезных качеств и свойств. Распоряжение – это предоставленная законом возможность решать судьбу определенной  собственности. Это обозначает, что у собственника есть право, в порядке установленном законодательством, сдавать внаем, аренду, отдавать в залог в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать и сносить, совершать также иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные и иные права и свободы других граждан, общественные интересы. Собственник имеет право  передавать свои правомочия другому лицу, обременять его различными способами.[1]