Уголовно-правовая политика России (на примере преступлений в сфере строительства и транспорта)

Из диспозиций целого ряда статей Особенной части УК Российской Феде¬рации, предусматривающих ответствен¬ность за преступления, совершаемые в сфере строительства и транспорта, было исключено указание на причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью как одно из необходимых для признания деяния преступлением обще¬ственного опасных последствий наруше¬ния всевозможных правил, т.е. признака объективной стороны преступления (час¬ти 1 статей 215, 216, 219, 263, 264, 266, 267, 268, 269 УК Российской Федерации).

В плане депенализации Федераль¬ным законом от 8 декабря 2013 г. № 162-ФЗ были снижены наказания по многим составам преступления, улучшено поло¬жение лица, совершившего преступление при назначении наказания по совокупно¬сти преступлений. Из системы наказаний была исключена конфискация имущест¬ва. Правда, впоследствии Федеральным законом от 27 июня 2006 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законо¬дательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации конвенции совета Евро¬пы о предупреждении терроризма" и Фе¬дерального закона "О противодействии терроризму"» [24] конфискация была восстановлена, но уже не как наказание, а как иная мера уголовно-правового харак¬тера.

Снижение наказаний коснулось и многих рассматриваемых нами преступ¬лений. В том числе из санкций статей частей 1 статей 217 и 236 УК Российской Федерации было исключено наказание в виде лишения свободы.

Самые масштабные изменения, направленные на либерализацию уголов-но-правовой политики, были внесены в УК Российской Федерации Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ [26].

Данным законом были декрими-нализированы такие деяния как клевета, оскорбление и так называемая «товар¬ная» контрабанда, которые были переве¬дены в разряд административных право¬нарушений. Уголовная ответственность была сохранена только за контрабанду сильнодействующих, ядовитых, отрав¬ляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрыв¬ных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его дос¬тавки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудо-вания, которые могут быть использованы при создании оружия массового пораже¬ния, средств его доставки, иного воору¬жения, иной военной техники а равно стратегически важных товаров и ресур¬сов или культурных ценностей (новая ст. 226.1 УК Российской Федерации) и за контрабанду наркотических средств, пси-хотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих нарко¬тические средства, психотропные веще¬ства или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекур¬соры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контро¬лем и используемых для изготовления наркотических средств или психотроп¬ных веществ (новая ст. 229.1 УК Россий-ской Федерации).

В плане депенилизации в ст. 15 УК Российской Федерации «Категории преступлений» были расширены границы категории  преступлений  небольшой и средней тяжести. Если в предыдущей ре¬дакции ч. 2 ст. 15 УК Российской Феде¬рации было указано, что преступлениями небольшой тяжести признаются умыш¬ленные и неосторожные деяния, за со-вершение которых максимальное наказа¬ние, предусмотренное УК Российской Федерации, не превышает двух лет ли¬шения свободы, то отныне эта граница повышается до трех лет. Отсюда вытека¬ет и повышение нижней границы престу-плений средней тяжести для неосторож¬ных деяний - с двух до трех лет лишения свободы (ч. 3 ст. 15 УК Российской Фе¬дерации), т.е., если максимальное наказа¬ние за неосторожное деяние не превыша¬ет трех лет лишения свободы, то это от¬ныне преступление небольшой тяжести. Например, убийство, совершенное в со¬стоянии аффекта без отягчающих обстоя¬тельств (ч. 1 ст. 107 УК Российской Фе¬дерации), максимальное наказание, за со¬вершение которого составляет три года лишения свободы, из преступления сред¬ней тяжести трансформируется в престу¬пление небольшой тяжести. Что касается неосторожных деяний, то же самое мож¬но сказать, например, о нарушении пра¬вил охраны труда, повлекшем по неосто¬рожности смерть человека (ч. 2 ст. 143 УК Российской Федерации). Отнесение преступления к той или иной категории имеет практическое значение при назна¬чении наказания, освобождения от уго¬ловной ответственности и наказания. Менее тяжкая категория преступления в этих случаях улучшает положение лица, его совершившего. Например, срок дав¬ности, истечение которого является осно¬ванием освобождения от уголовной от¬ветственности и наказания для преступ¬лений небольшой тяжести составляет два года, а для преступлений средней тяже¬сти - шесть лет (п. «а» и «б» ч. 1 ст. 78 УК Российской Федерации).

В соответствии с рассматривае¬мым законом было введено новое наказа¬ние, альтернативное лишению свободы -принудительные работы. Положения УК Российской Федерации, а также Уголов-но-исполнительного кодекса Российской Федерации о принудительных работах, должны были вступить в силу с 1 января 2014 г., однако впоследствии в соответ¬ствии с Федеральным законом от 28 де¬кабря 2013 г. № 431-ФЗ [27] этот срок был перенесен на 1 января 2017 г.

Наказание в виде принудительных работ было предусмотрено в санкциях ряда статей Особенной части УК Россий¬ской Федерации, предусматривающих ответственность за совершение рассмат¬риваемых нами преступлений (части 1 статей 215, 216, 217, 218, 219, 267 статьи 246, 263, 264, 266, 268, 269, 270 УК Рос¬сийской Федерации).

Новой ст. 76.1 УК Российской Фе¬дерации предусмотрено освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности. В соответствии с ч. 1 дан¬ной статьи лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное ст. 198 «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица», ст. 199 «Ук¬лонение от уплаты налогов и (или) сбо¬ров с организации», ст. 199.1 «Неиспол¬нение обязанностей налогового агента», освобождается от уголовной ответствен¬ности, если ущерб, причиненный бюд¬жетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме. Согласно ч. 2 ст. 76.1 УК Российской Федерации лицо, впервые совершившее преступление, предусмот¬ренное рядом статей главы 22 УК Рос-сийской Федерации «Преступления в сфере экономической деятельности» ос¬вобождается от уголовной ответственно¬сти, если возместило ущерб, причинен¬ный гражданину, организации или госу¬дарству в результате совершения престу-пления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущер¬ба либо перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной сум¬мы дохода, полученного в результате со¬вершения преступления.

Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ содержал и другие по¬ложения, направленные на либерализа¬цию уголовно-правовой политики.