Уголовно-правовая политика России (на примере преступлений в сфере строительства и транспорта)
0
А.И. Алексеев, В.С. Овчинский и Э.Ф. Побегайло, наоборот, считают пред¬почтительным употребление термина «борьба с преступностью», так как борь¬ба с преступностью означает активную, наступательную деятельность путем влияния на процессы детерминации, обу-словливания этого антисоциального яв¬ления и применения к лицам, нарушаю¬щим уголовный закон, соответствующих мер государственного принуждения. Ука¬занные авторы при этом указывают, что ООН проводит конгрессы именно по борьбе с преступлениями [1 , с. 13].
В российском законодательстве последних лет по отношению к преступ¬лениям и иным правонарушениям все же утвердилось понятие «противодействие», что видно из наименований ряда феде¬ральных законов (например, Федераль¬ный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмы-ванию) доходов, полученных преступ¬ным путем, и финансированию терро¬ризма» [20], Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодей¬ствии экстремистской деятельности» [21], Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35 -ФЗ «О противодействии терро¬ризму» [23], Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противо¬действии коррупции» [25]).
Понятие «противодействие преступности» нам также представляется более предпочтительным и вытекающим из законодательства. В этом отношении следует согласиться с О.А. Малышевой, считающей, что противодействие преступности должно рассматриваться как препятствование росту преступности, а также усилению тяжести наступающих после совершения преступления последствий. Указанное направление деятельности предполагает выработку и реализацию правовых, социально-экономических, организационных мер в целях установления социально приемлемого уровня преступности, защиты граждан и организаций от преступных посягательств, возмещения причиненного преступлением вреда [12, с. 30].
Одна из авторов упомянутого вы¬ше курса лекций «Российская правовая политика» - Н.А. Лопашенко - пишет, что уголовная политика ничем не отличается от политики уголовно-правовой; уголов-но-правовая политика не включает в себя политику уголовно-процессуальную или уголовно-исполнительную. Последние -совершенно самостоятельные части еди¬ной государственной политики противо¬действия преступности, в рамках которой можно выделить уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, уголовно-исполнительную, криминологическую политику [19, с. 361 -362].
По мнению А.В. Пронникова, со¬держание уголовно-правовой политики образуют следующие элементы: разра¬ботка доктрины применения мер уголов¬но-правового воздействия для решения политических задач; определение кон¬цепции уголовно-правовой борьбы с пре-ступностью; криминализация-декриминализация деяний; наказуемость преступлений в законе и практической действительности; оценка эффективности уголовно-правовых установлений в сис¬теме мер правового воздействия [17, с. 6].
Н.А. Лопашенко к содержанию уголовно-правовой политики относит: 1) определение принципов уголовно-правового воздействия на преступность, которые состоят из принципов уголовно¬го права, закрепленных в Уголовном ко¬дексе (УК) Российской Федерации и принципов правоприменительной дея¬тельности, к которым указанный автор относит принципы неотвратимости уго¬ловной ответственности, главенства дея¬тельности по предупреждению преступ¬лений, экономии мер уголовной репрес-сии; 2) установления круга преступных деяний путем выработки критериев пре¬ступного и наказуемого и исключение из круга преступных деяний с учетом этих критериев; 3) разработку общих начал назначения наказания и условий освобо¬ждения от наказания [19, с. 363].
К основным методам уголовно-правовой политики Н.А. Лопашенко от¬носит: криминализацию, декриминализа¬цию, пенализацию, депенализацию, диф¬ференциацию и индивидуализацию уго¬ловной ответственности [13, с. 271; 19, с. 363].
Остановимся на точке зрения Н.А. Лопашенко и обратим внимание на методы уголовно-правовой политики в отно¬шении общественно опасных деяний в сфере строительства и транспорта.
К преступлениям, совершаемым в сфере строительства, мы в рамках данной статьи будем относить две группы преступлений:
- преступления, предусмотрен¬ные статьями Особенной части УК Рос¬сийской Федерации, в диспозициях кото¬рых прямо указано на сферу строительст¬ва (ст. 215 «Нарушение правил безопас¬ности на объектах атомной энергетики», ст. 216 «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ», ст. 246 «Нарушение правил охраны окружающей среды при произ¬водстве работ», ст. 253 «Нарушение за¬конодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключи¬тельной экономической зоне Российской Федерации», ст. 255 «Нарушение правил охраны и использования недр, ст. 257 «Нарушение правил охраны водных био-логических ресурсов», ст. 269 «Наруше¬ние правил безопасности при строитель¬стве, эксплуатации или ремонте магист¬ральных трубопроводов»;
- преступления, связанные с на-рушением различных правил, которые могут совершаться в сфере строительст¬ва: нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217), нару¬шение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковос-пламеняющихся веществ и пиротехниче¬ских изделий (ст. 218), нарушение требо¬ваний пожарной безопасности (ст. 219), нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236), на¬рушение правил безопасности при обра¬щении с микробиологическими либо дру¬гими биологическими агентами или ток¬синами (ст. 248), нарушение правил ох¬раны водных биологических ресурсов (ст. 257), незаконная рубка лесных насажде¬ний (ст. 260), уничтожение или повреж-дение лесных насаждений (ст. 261), на¬рушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объек¬тов (ст. 262) [7, с. 44-45].
- Естественно, в сфере строительства могут совершаться и иные преступле¬ния. Так, в строительных организациях могут быть совершены такие преступле¬ния против конституционных трудовых прав как необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольне¬ние беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК Российской Федерации) и не¬выплата заработной платы, пенсий, сти¬пендий, пособий и иных выплат (ст. 145¬1 УК Российской Федерации), практиче¬ски любые преступления против собст¬венности, предусмотренные главой 21 УК Российской Федерации и многие пре-ступления в сфере экономической дея¬тельности, предусмотренные главой 22 УК Российской Федерации, преступления против интересов службы в коммерче¬ских и иных организациях (глава 23 УК Российской Федерации) и государствен¬ной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного са¬моуправления (глава 30 УК Российской Федерации), преступления против поряд¬ка управления [7, с. 45-47].
В дальнейшем мы остановимся на выделенных выше двух группах преступлений, совершаемых в сфере строитель¬ства.
К преступлениям, совершаемым в сфере транспорта, относятся, прежде все¬го, преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта (глава 27 УК Российской Федерации). В сфере транспорта могут совершаться и многие другие преступления. Круг этих преступлений можно определить, в част¬ности, исходя из статистических данных.
Так, согласно статистическим данным Информационного центра Глав¬ного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2013/2014 гг. [15] зарегистрировано все¬го: 4793/4554 преступления на транспор¬те в том числе - тяжких и особо тяжких: 1370/1265, - предварительное следствие по которым обязательно: 2370/2269, -предварительное следствие по которым необязательно: 2423/2285. Из них по ка¬тегориям преступлений - убийства (по¬кушение на убийство) 3/5, - изнасилова¬ния 3/2, грабежи 67/44, разбойные напа¬дения 12/9, мошенничество 298/290, тай¬ное хищение чужого имущества 1520/1481, хищение грузов 464/329, хи¬щения цветных металлов 245/253, по ли¬нии незаконного оборота наркотиков 1260/1113. В поездах дальнего следова¬ния совершено 350/304 преступления, в электропоездах 79/53, в общественных местах (на вокзалах, станциях) - 490/467.
Опубликовано: 6-11-2015, 21:50, количество просмотров: 1 100
Есть вопросы
Вы можете оформить заявку в любое время, круглосуточно. Мы работаем ежедневно, без перерывов и выходных.
После заполнения формы Вам на почту придет сообщение и в ближайшее время с Вами свяжется менеджер.
Если Вы не получите сообщение, проверьте папку "Спам", а также правильность указания своего email.
На все виды работ мы даем гарантии. Мы серьезно относимся к своим обязательствам.
В случае ненадлежащего выполнения Ваших требований, эксперт внесет бесплатные исправления.
При существенных нарушениях, что маловероятно, мы вернем Вам оплату.
Да, мы выполняем срочные задания, за редким исключением.
Если реально выполнить срочный заказ, мы это сделаем.
Но Вы должны понимать, что чудес не бывает, старайтесь не затягивать время.
Вы можете запрашивать у своего менеджера любую необходимую Вам информацию.
В процессе работы Вы можете вносить небольшие уточнения.
До внесения предоплаты можно вносить существенные уточнения.
Все выполненные экспертами работы проверяются на соответствие требованиям заказчика.
При выявлении недостатков, заказ отправляется на доработку.
Только после тщательной проверки Вы получите сообщение о готовности работы.