О некоторых вопросах правового положения физических лиц в международном частном праве

Общепризнанное положение - во¬просы гражданской дееспособности ин¬дивидов подчиняются коллизионному регулированию (генеральная коллизион¬ная привязка — личный закон физиче¬ского лица). В странах общего права (в первую очередь в США) по вопросам права лица на имя к иностранцам приме¬няется только американское право. В континентальной системе права право на имя определяется по личному закону, од¬нако в отношении последствий злоупот¬ребления чужим именем применяется собственное право (закон суда или закон места совершения правонарушения в со¬ответствии с общей концепцией деликт-ных обязательств). Российское право со¬держит прямое установление, что право лица на имя, его использование и защиту регулируется личным законом, если в за¬коне не предусмотрено иное (ст. 1198 ГК Российской Федерации).

В российском праве гражданская дееспособность индивидов определяется их личным законом (ст. 1197 ГК Россий¬ской Федерации). Для установления лич¬ного закона (право государства граждан¬ства или домицилия) используется ст. 1195 ГК Российской Федерации. Совре¬менное российское законодательство со-держит новеллу: физическое лицо не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности по его личному закону, если такое лицо является дееспособным по праву государства места совершения сделки (п. 2 ст. 1197 ГК Российской Фе¬дерации) [1, с. 341].

Иностранец может заключить за границей сделку, а впоследствии отка¬заться от выполнения своих обязательств под предлогом отсутствия у него дееспо¬собности. Данная ситуация встречается нередко и является серьезным тормозом внешнеторговых  связей. Общепризнанная необходимость соблюдения общего принципа права «договоры должны со¬блюдаться» и вызвала к жизни правило о возможности признания недееспособного иностранца дееспособным на территории государства места заключения сделки. В США по вопросам дееспособности суды в принципе руководствуются правом места совершения акта; такая же ситуа¬ция имеет место и в Великобритании в отношении коммерческих сделок.

Ограничение дееспособности фи¬зических лиц производится исключи¬тельно в судебном порядке (статьи 22, 29, 30 ГК Российской Федерации). В праве разных государств установлены совер¬шенно различные основания ограничения дееспособности (например, по праву Франции, Италии, ФРГ, Монако ограни¬ченно дееспособным как расточитель может быть признан игрок в рулетку; странам общего права такое основание ограничения дееспособности неизвестно). Страны общего права по вопросам дее¬способности вообще не применяют такие иностранные законы, которые устанавли¬вают ограничения дееспособности по ос¬нованиям, неизвестным общему праву. Например, в США или Великобритании лицо, признанное по закону какого-либо иностранного государства ограниченным в дееспособности как расточитель, будет считаться полностью дееспособным, по-скольку общее право в принципе не знает института расточительства [7, с. 98].

Основания ограничения дееспо¬собности в российском праве (статьи 29, 3 0 ГК Российской Федерации) - психиче¬ское расстройство; злоупотребление ал¬коголем и наркотиками, которое может поставить семью соответствующего лица в тяжелое материальное положение. По общему правилу, индивид может быть признан полностью недееспособным или ограниченно дееспособным только у себя на родине в соответствии со своим лич¬ным законом. На территории Российской Федерации признание физического лица недееспособным или ограниченно дее¬способным подчиняется российскому праву (п. 3 ст. 1197 ГК Российской Феде¬рации). Иностранцы в России могут под-вергнуться ограничению дееспособности при условии уведомления компетентных органов государства гражданства такого лица об основаниях ограничения дееспо¬собности и согласии государства граж¬данства на судебное разбирательство в Российской Федерации. Основания огра¬ничения дееспособности должны совпа¬дать по законам обоих государств.

Очень серьезной проблемой со¬временного международного частного права является институт безвестного от¬сутствия и объявления безвестно отсут¬ствующих лиц умершими. В междуна¬родном праве действуют и многосторон-ние, и двусторонние соглашения, регули¬рующие этот вопрос. В многосторонних и двусторонних договорах о правовой помощи коллизионные проблемы без¬вестного отсутствия разрешаются на ос¬нове личного закона или закона суда. По общему правилу компетентными являют¬ся суды государства гражданства того лица, в отношении которого возбуждено дело о безвестном отсутствии. В отдель¬ных случаях, прямо предусмотренных в договоре, компетентным является суд другой договаривающейся стороны, а применимым правом - закон суда. Инсти¬тут безвестного отсутствия и признания таких лиц умершими известен законода¬тельству далеко не всех государств. Во Франции (и в других государствах ро¬манской подсистемы права), например, не признается принципа объявления лица отсутствующим или умершим. Здесь возможно только объявление лица без¬вестно отсутствующим в порядке судеб¬ного определения, имеющего значение только для данного дела и влекущего ог¬раниченные имущественные последствия (временный ввод во владение наследст¬вом, но отсутствие возможности расторг¬нуть брак с таким лицом). Праву США и Великобритании в принципе неизвестен институт безвестного отсутствия: в этих странах допустимо только для целей су¬дебного разрешения конкретного спора установить прецедент относительно оп¬ровержимой презумпции факта смерти лица, отсутствующего в течение семи лет. Большинство государств мира (ФРГ,
Чехия, Польша, Монголия, Австрия, Ита¬лия, Венгрия, страны Латинской Амери¬ки, Россия) все же признают институт безвестного отсутствия и предусматри¬вают практически идентичное его зако¬нодательное регулирование: на террито¬рии данной страны признание лица без¬вестно отсутствующим или объявление его умершим подчиняется местному пра¬ву (ст. 1200 ГК Российской Федерации).

Подводя итог вышесказанному не-обходимо отметить, что понятие физиче¬ское лицо включает в себя как граждан Российской Федерации, иностранных граждан - лиц, являющихся гражданами не России, а другого государства, так и лиц без гражданства - не являющихся ни гражданами Российской Федерации, ни гражданами какого-либо другого госу¬дарства. Отдельно выделяют такую кате-горию лиц как беженцы - это лица, кото¬рые не являются гражданами Российской Федерации и которые в силу вполне обоснованных опасений могут стать жертвой преследований по признаку ра¬сы, вероисповедания, гражданства, на-циональности, принадлежности к опре¬деленной социальной группе или поли¬тических убеждений; находятся вне стра¬ны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться та¬кой защитой вследствие опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного места жительства в результате подобных событий, не могут или не же¬лают вернуться в нее вследствие опасе¬ний.

Правовое положение физического лица определяется его личным законом, которым считается право страны, граж¬данство которой это лицо имеет. Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право. Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место житель¬ства. Личным законом лица без граждан¬ства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Лич¬ным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище [5, с. 466].

Личным законом физического лица определяются:

• гражданская правоспособность (ст. 1196 ГК Российской Федерации);
• гражданская дееспособность (ст. 1197 ГК Российской Федерации);
• право на имя (ст. 1198 ГК Рос¬сийской Федерации);
• право, подлежащее применению к опеке и попечительству (ст. 1199 ГК Российской Федерации), однако когда лицо, находящееся под опекой (попечи¬тельством), имеет место жительства в Российской Федерации, применяется российское право, если оно более благо¬приятно для этого лица.

Иностранным лицам (в том числе и лицам без гражданства) на территории Российской Федерации предоставляется национальный режим, что означает урав-нивание их в правах и обязанностях с российскими гражданами. Сказанное не означает, что в нашем законодательстве нет ограничений прав иностранных гра¬ждан, в частности, ограничения в отношении возможности для иностранцев за¬нимать определенные должности.