О роли военного министерства в создании внутренней стражи как органа охраны правопорядка в России в начале XIX века
0
О роли военного министерства в создании внутренней стражи свидетель¬ствуют исследованные документы из фондов Российского государственного исторического архива.
Так, 16 июня 1811 г. военный ми¬нистр М.Б. Барклай-де-Толли направил письмо государственному секретарю М.М. Сперанскому. В письме военный министр отмечал:
«Милостивый Государь мой Ми-хайла Михайлович!
С обращением губернских рот и штатных команд в составе губернских батальонов, нужно было составить такие правила, которые бы определительно по¬казывали обязанность сих батальонов, в отношении к Военному и гражданскому начальству.
Правила сии теперь составлены и заключаются в особом положении внут¬ренней стражи и инструкциях командиру губернского батальона, бригадному на¬чальнику и окружному генералу, осно¬ванных на видах предварительно одоб¬ренных Государем Императором.
Его императорское величество рассмотрев как сие положение, так и Ин¬струкции, нашел оных совершенно соот¬ветствующими той цели, для коей пред¬положительно учреждение внутренней стражи - Монарх учреждение сие прави¬ла которого установления по части Воен-ной, имеют влияние и на часть граждан¬скую: то его императорскому величеству благоугодно, чтобы положение сие было предварительно в первом собрании Госу¬дарственного Совета.
Препровождая у сего помянутое положение со всеми приложениями к Вашему превосходительству, я исполняю сим высочайшую волю Государя Импе¬ратора, и имею честь быть с совершен¬ным почтением и преданностью.
Вашего Превосходительства по-корнейший слуга Барклай де-Толли.» [2].
23 июня 1811 г. Государственный совет общего собрания под руководством председателя Государственного совета канцлера графа Румянцева рассмотрел внесенное военным министром Барклаем-де-Толли Положение для внутренней стражи: «Слушали внесенное по высо¬чайшему повелению Военным Минист¬ром положение для внутренней стражи и инструкции Главным оной начальникам. Государственный Совет, находя причи¬ны, на коих новое установление сие ос¬новано, весьма уважительными и все уст¬ройство внутренней стражи правильно расположенным, полагает сделать одну такмо следующую перемену в инструк¬ции командиру губернского батальона В статьях 11 и 12 сей Инструкции возлага-ние на батальонного начальника внут¬ренней стражи осмотра военных транс¬портов, через Губернию идущих, и поло¬жено было в удостоверение сих осмотров на свободный пропуск транспортов из одной Губернии в другую билеты .Предложив новую редакцию ст. 11 и 12.» [3].
Александр I, приняв мнение Госу-дарственного совета, признал правиль¬ным образование внутренней стражи и подписал 3 июля 1811 г. Манифест «По¬ложение для внутренней стражи», при этом в Манифесте внутренняя стража на¬зывается «Военной внутренней стра¬жей»:
«Божею Милостью мы Александр Первый Император и Самодержец Все¬российский и проч, и проч., и проч.
Указом 16 января 1811 г. Предна¬значено было губернские роты и штатные команды, внутреннюю губернскую стра¬жу составляющие, привести в лучшее устройство.
Ныне по окончательном сообра¬жении всех предметов к устройству сему принадлежащих,
Внять мнению Государственного Совета,
Признали Мы за благо образова¬ние Военной внутренней стражи издать в прилагаемом при сем положении ко все¬общему сведению и исполнению.
Определив в сем положении со¬став внутренней стражи и устройство, означив обязанности сии как к военному, так и к Губернскому начальству, и учре¬див порядок сея употребления вместе с тем не оставили Мы к вящшему в дейст¬вии сея совершенству и точности снаб¬дить как Главных, так и подчиненных сея начальников подробными инструкциями, а Губернские Начальства соответствую¬щими тому предписаниями.» [4].
Александр I подписал Указ «Об утверждении положения о внутренней страже»: «Указ Его Императорского Ве¬личества Государственная Военная Кол¬легия, по предложению Военного Мини¬стра и Кавалера от 10 июля 1811 г. № 3437 - утверждение Положения для внутренней стражи.
Положение Для Внутренней Стражи
Отделение 1
Состав и устройство внутренней стражи
§ 1. Внутренняя стража состоит: 1) Из Губернских батальонов
2) Из команд служащих инвали¬дов.
§ 2. Состав и устройство служа¬щих инвалидов, равно как обязанности их общему оных управлению с Губернскими батальонами, определены особым поста¬новлением, в Указе 27 марта сего года на имя Военного Министра данном.
§ 3. Губернские батальоны на ос¬новании Указа 16 января сего года Воен¬ного министра данного, состоят на внут¬реннем гарнизонном положении.
§ 10. Внутренняя стража состоит под непосредственным управлением во¬инских начальников, кои находятся в точном ведении Военного Министра.
Отделение 2
Об обязанностях внутренней стражи
§ 11. Обязанности внутренней стражи разделяются
1)На обязанности воинские и
2) На обязанности относящиеся к Губернскому начальству.
3)Об обязанностях воинских
§ 12. Обязанности воинские в рас-суждении порядка служения и повинове¬ния определяются правилами, изложен¬ными в инструкциях для уездных, ба¬тальонных, бригадных и главных началь¬ников внутренней стражи.
§ 13. В число воинских обязанно¬стей ей постановляется обучение запас¬ных рекрутских Депо военной экзерции и движениям на тех пунктах, кои назначат-ся для того Высочайшим повелением, и в которые будет отражаемо по сему доста¬точное оной количество из разных мест, по особенному расположению Его Импе-раторского Величества.
2) Об обязанностях к Губернскому начальству
§ 14. Обязанности ее, в отношении к Губернскому начальству, состоят един¬ственно в действиях на исполнение зако¬на и приговоров суда и на охранение ли¬бо восстановление внутреннего порядка по требованиям Губернского начальства, как скоро требования сии сделаны в по¬рядке, ниже сего изложенном, и в опре¬деленных сим положением случаях.
§ 15. Внутренняя стража обязана действовать по требованию местного на¬чальства во всех тех случаях, в коих про¬чие воинские команды к тому обязаны, и именно:
1) В помощь исполнению законов и приговоров суда.
2) На поимку воров, преследова¬ние и истребление разбойников и разсея-нение запрещенных законом скопищ.
3) На усмирение неповиновений и буйства.
4) На поимку беглых, ушедших преступников и дезертиров.
5) На преследование запрещенных и тайно привезенных товаров.
6) На помощь свободному движе¬нию внутреннего продовольствия.
7) На содействие к сбору податей и недоимок.
8) На охранение порядка и спо¬койствия церковных обрядов всех испо¬веданий законом терпимых.
9) На охранение порядка на яр¬марках, торгах, народных и церковных празднествах и прочее.
10) На принятие и провожание рекрут, преступников, арестованных и пленных.
11) На отправление военных, про-срочивших отпуск, к их командам.
12) На пожары помощь, при раз¬литии рек и тому подобное.
13) На отряжение нужных часовых к присудственным местам, тюрьмам и острогам.
14) На провожание казны
§ 16. К сим обязанностям, кои по требованию токмо Губернских начальни¬ков возникать могут, присоединяются те, которые составляли до сего обязанность Губернских рот и штатных команд, и именно: употребление к выемкам при от¬крытии кормчества и к страже виновных до отсылки их к суду.
§ 17. Сверх обязанностей сих внутренней стражи, в то время, как нахо¬дится она на службе, как-то в карауле, командировке целым отрядом, либо до¬зоре, имеет следующие обязанности:
1) Брать под стражу и представ¬лять Губернскому начальству людей, на¬стигнутых на самом деле в преступлении, буйстве либо насилию противу лица или имуществ, и найденых с окровавленным оружием либо платьем.
2) Захватывать сборища воров и разбойников.
3 отделение,
III. Отделение О формах, кои должны быть сохранены в употреблении внутренней стражи.
Подписал Военный Министр Барклай де-Толли Государственный Секретарь М. Сперанский» [5].
К Положению прилагались четыре инструкции: окружному генералу внут¬ренней стражи, бригадному начальнику внутренней стражи, батальонному ко¬мандиру губернского батальона и на¬чальнику уездной инвалидной команды, а также формы: журнала команды служа¬щих инвалидов, рапорта о числе и со-стоянии военно-сиротских воспитанни¬ков, Ведомости о воинских чинах не при¬надлежащих военной страже, Рапорта о военном транспорте, Месячного рапорта о состоянии округа, Месячного рапорта о состоянии бригады, Открытого листа или билета отправляемым арестантам, Рапор¬та о состоянии команды инвалидов, Ме¬сячного рапорта о состоянии батальона и Рапорта о состоянии военных госпиталей [6].
В настоящее время общепризнан¬ной праздничной датой для внутренних войск является 27 марта. В этот день 27 марта 1811 г., создавая внутреннюю стражу, Александр I подписал Указ «О устройстве инвалидных рот и команд и составлении из них подвижных инвалид¬ных рот и служащих инвалидных ко-манд». Военнослужащие внутренних войск традиционно 27 марта отмечают свой профессиональный праздник - День внутренних войск. Данный профессио¬нальный праздник был установлен в кон¬це 90-х годов ХХ в.. В Указе Президента Российской Федерации от 19 марта 1996 г. № 394 «Об установлении Дня внутрен¬них войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» [7] отмечалось: «Учитывая роль внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в защите интересов личности, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, по¬становляю: Установить День внутренних войск Министерства внутренних дел Рос¬сийской Федерации и отмечать его 27 марта».
Сегодня - в начале XXI в. - на внутренние войска, в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации» возлагаются следующие задачи:
- участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспе¬чение общественной безопасности и ре¬жима чрезвычайного положения;
- участие в борьбе с терроризмом и обеспечение правового режима контр-террористической операции;
- охрана важных государственных объектов и специальных грузов;
- участие в территориальной обо¬роне Российской Федерации;
- оказание содействия погранич¬ным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной гра¬ницы Российской Федерации.
Таким образом, внутренняя стра¬жа, созданная в России в 1811 г., состояла под непосредственным управлением во¬инских начальников, которые находились в ведении военного министра; обязанно¬сти, которые на нее возлагались, во мно¬гом совпадают с задачами, выполняемы¬ми сегодня внутренними войсками Ми¬нистерства внутренних дел Российской Федерации - одним из важных органов исполнительной власти в сфере охраны правопорядка.
Список литературы
1. Полное собрание законов Российской империи с 1649 года. - Первое Собрание (1649-1825). Т. XXXI. 1810-1811. - СПб.: Типография II отделения собственной его импе¬раторского величества канцелярии, 1830. - 954 с.
2. Российский государственный исторический архив. - Ф. - 1150. - Оп. 1. Год 1811. -Д. 8. - Л. 1.
3. Российский государственный исторический архив. - Ф. - 1150. - Оп. 1. Год 1811 .- Д. 8. - Л. 18.
4. Российский государственный исторический архив. - Ф. - 1150. - Оп. 1. Год 1811 .- Д. 8. - Л. 24.
5. Российский государственный исторический архив. - Ф. - 1150. - Оп. 1. Год 1811 . -Д. 8. - Л. 24-56.
6. Российский государственный исторический архив. - Ф. - 1150. - Оп. 1. Год 1811 .- Д. 8. - Л. 27-56.
7. Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 13. - Ст. 1303.
8. Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 6. - Ст. 711.
Назад
Вперед
Опубликовано: 15-11-2015, 10:18, количество просмотров: 808
Есть вопросы
Вы можете оформить заявку в любое время, круглосуточно. Мы работаем ежедневно, без перерывов и выходных.
После заполнения формы Вам на почту придет сообщение и в ближайшее время с Вами свяжется менеджер.
Если Вы не получите сообщение, проверьте папку "Спам", а также правильность указания своего email.
На все виды работ мы даем гарантии. Мы серьезно относимся к своим обязательствам.
В случае ненадлежащего выполнения Ваших требований, эксперт внесет бесплатные исправления.
При существенных нарушениях, что маловероятно, мы вернем Вам оплату.
Да, мы выполняем срочные задания, за редким исключением.
Если реально выполнить срочный заказ, мы это сделаем.
Но Вы должны понимать, что чудес не бывает, старайтесь не затягивать время.
Вы можете запрашивать у своего менеджера любую необходимую Вам информацию.
В процессе работы Вы можете вносить небольшие уточнения.
До внесения предоплаты можно вносить существенные уточнения.
Все выполненные экспертами работы проверяются на соответствие требованиям заказчика.
При выявлении недостатков, заказ отправляется на доработку.
Только после тщательной проверки Вы получите сообщение о готовности работы.