Организация работы с кадровым резервом на муниципальной службе (на примере администрации Убинского района Новосибирской области)
Дипломная работа по предмету "Государственное и муниципальное управление"
Заполните форму, чтобы купить данную работу
Вы можете купить готовую студенческую работу "Организация работы с кадровым резервом на муниципальной службе (на примере администрации Убинского района Новосибирской области)". Также Вы можете заказать оригинальную работу "Организация работы с кадровым резервом на муниципальной службе (на примере администрации Убинского района Новосибирской области)". Данная работа будет написана только для Вас. При написании работы "Организация работы с кадровым резервом на муниципальной службе (на примере администрации Убинского района Новосибирской области)" Мы выполним все указанные Вами пожелания.
Чтобы заказать работу "Организация работы с кадровым резервом на муниципальной службе (на примере администрации Убинского района Новосибирской области)", заполните форму заказа. В строке "Комментарий" Вы можете указать свой план работы "Организация работы с кадровым резервом на муниципальной службе (на примере администрации Убинского района Новосибирской области)". Если Вы не имеете своего плана работы "Организация работы с кадровым резервом на муниципальной службе (на примере администрации Убинского района Новосибирской области)", напишите объем, срок и другие пожелания и требования.
Категория: Каталог готовых студенческих работ / Дипломная работа
Количество просмотров: 399
Работа защищена на "отлично" в РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ– ФИЛИАЛ РАНХиГС, имеются приложения, аннотация, рецензия, защитное слово
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы кадрового резерва как кадровой технологии 8
1.1. Сущностные основы кадрового резерва в системе государственного и муниципального управления 8
1.2. Нормативно-правовая база кадрового резерва в системе государственного и муниципального управления
1.3. Передовой опыт организации работы с кадровым резервом в современной России 22
Глава 2. Исследование практики организации работы с кадровым резервом в администрации Убинского района Новосибирской области
2.1. Характеристика кадрового состава и кадровой работы в администрации Убинского района Новосибирской области
2.2. Анализ практики формирования, подготовки и использования резерва кадров в администрации Убинского района Новосибирской области
2.3. Проблемы, связанные с организацией работы с кадровым резервом в администрации Убинского района Новосибирской области
Глава 3. Пути и методы дальнейшего совершенствования работы с кадровым резервом в администрации Убинского района Новосибирской области
3.1. Основные направления развития кадровой технологии в форме кадрового резерва
3.2. Рекомендации по дальнейшему совершенствованию работы с резервом кадров в администрации Убинского района Новосибирской области
3.3. Эффективность предложенных мер по улучшению работы с кадровым резервом 58
Заключение 61
Список нормативных правовых актов и литературы 64
Приложение № 1. Организационная структура администрации Убинского района Новосибирской области
Приложение № 2. Перечень должностей, для замещения которых формируется муниципальный резерв управленческих кадров Убинского района
Новосибирской области
Приложение № 3. Анкета «Кадровый резерв на муниципальной службе»
Изученность проблемы.
История развития государства как социально-правового института свиде-тельствует о том, что общество всегда стремилось к тому, чтобы им управляли умные, образованные и способные к этому люди.
Челове¬чество на протяжении столетий формировало требования к тем, кто причастен к управлению, вырабатывало оптимальные способы, методы, меха-низм отбора, которые обеспечивали бы формирование ква¬лифицированного со-става государственных служащих.
Проблемы кадровой политики и кадровой работы в органах государствен-ной власти и муниципального управления были освещены такими известными российскими учёными, как В.А. Гневко, Е.В. Охотским, В.А. Сулемовым, И.Н. Барцицем, Е.А. Яблоковым, И.П. Марченко, В.В. Черепановым, А.Н. Авери-ным, Г.В. Атаманчуком, Д.Н. Бахрахом, А.А. Деминым и другими.
В зарубежных странах исследованиями данной проблемы занимались: И. Баллантайн, Г. Десслер, П. Друкер, Д. Коул, У. Монди, С. Уидцет, С. Холли-форд, Р. Шейн и другие.
Теоретические вопросы развития персонала (обучение, оценка, карьера, резерв) и его планирования затрагиваются в работах А.Н. Аверина, М.Б. Арту-ра, Т.Ю. Базарова, Н.А. Волгина, В.А. Дятлова, А.П. Егоршина, П.В. Журавле-ва, А.И. Исаенко, Т.А. Комиссаровой, А.Я. Кибанова, С.П. Кукуры, И.К. Мака-ровой, А.А. Москаленко, Ю.Г. Одегова, А.И. Турчинова, В.В. Травина, С.В. Шекшни.
В той или иной степени вопросы формирования и использования кадрово-го резерва затрагивали известные русские и советские правоведы Н.К. Нелидов, А.И. Елистратов, В.П. Безобразов, Н.М. Коркунов, Б.М. Лазарев, Ю.А. Розен-баум, Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, Н.И. Фаянс, А.Е. Пашерстник и другие.
Несмотря на то, что изучению проблемы кадровой политики и кадровой работы в органах государственной власти и муниципального управления по-свящён ряд научных исследований, решение вопросов кадровой политики и кадрового резерва муниципальной службы требует определённого совершенст-вования и обусловливает потребность в проведении дополнительных теорети-ческих исследований, в поиске новых прогрессивных технологий кадровой ра-боты в органах государственной власти и муниципального управления.
Объектом исследования является кадровый состав и кадровая работа в администрации Убинского района Новосибирской области.
Предметом исследования являются особенности организации работы с кадровым резервом на муниципальной службе (на примере администрации Убинского района Новосибирской области).
Целью выпускной квалификационной работы является исследование практики организации с кадровым резервом на муниципальной службе и пред-ложение мер по её дальнейшему совершенствованию.
Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:
1) раскрыть сущность понятия «кадровый резерв»;
2) рассмотреть и проанализировать правовые аспекты формирования кад-рового резерва в системе государственного и муниципального управления;
3) изучить опыт организации работы с кадровым резервом в современной России;
4) проанализировать практику формирования, подготовки и использования резерва кадров в администрации Убинского района Новосибирской области;
5) выявить проблемы, связанные с организацией работы с кадровым резер-вом на муниципальной службе;
6) предложить меры по совершенствованию работы с резервом кадров в администрации Убинского района Новосибирской области.
Всесторонне изучить исследуемую проблему, её аспекты и параметры по-зволяет применение следующих методов исследования: анализ-синтез, анало-гии, описание, сравнение и анкетирование.
Эмпирическая база. Исследование проводилось на базе администрации Убинского района Новосибирской области в декабре 2013 года.
В экспериментальную группу вошли тридцать муниципальных служащих администрации Убинского района Новосибирской области в возрасте от 23 до 62 лет, со стажем работы от одного года до тридцати девяти лет.
Предмет и основные задачи обуславливают структуру исследователь-ской работы, которая состоит из введения, трёх глав, заключения, списка нор-мативных правовых актов и литературы и приложения.
Практическая значимость заключается в выявлении и анализе проблем, связанных с организацией работы с кадровым резервом на муниципальной службе, разработке рекомендаций по совершенствованию работы с муници-пальным резервом управленческих кадров для более качественного обеспече-ния органа местного самоуправления подготовленными работниками и пред-ложении мер по подготовке наиболее перспективных специалистов, обладаю-щих качествами, которые более всего необходимы для профессиональной руко-водящей деятельности.
Во введении обозначается актуальность изучаемой проблемы, даётся обос-нование темы исследования, отмечается изученность проблемы, оформляется научный аппарат, определяется практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретико-методологические основы кадрового резерва как кадровой технологии» рассматриваются аспекты понятия «кадровый ре-зерв», его сущностные основы, анализируется нормативно-правовая база кад-рового резерва, обозначается опыт организации работы с кадровым резервом в современной России.
Во второй главе «Исследование практики организации работы с кадровым резервом в администрации Убинского района Новосибирской области» анали-зируется практика формирования, подготовки и использования резерва кадров в администрации Убинского района Новосибирской области, а также обознача-ются проблемы, связанные с организацией работы с кадровым резервом на му-ниципальной службе.
В третьей главе «Пути и методы дальнейшего совершенствования работы с кадровым резервом в администрации Убинского района Новосибирской об-ласти» предложены основные направления развития кадровой технологии в форме кадрового резерва, разработаны рекомендации по дальнейшему совер-шенствованию работы с резервом кадров в администрации Убинского района Новосибирской области и отражена эффективность их реализации.
В заключении излагаются теоретические и практические выводы на основе исследования, а также отражены предположения по поводу дальнейших воз-можностей исследования данной проблемы.
В списке нормативных правовых актов и литературы указываются источ-ники, используемые в работе, необходимые для раскрытия темы выпускной квалификационной работы.
В приложении представлена структура администрации Убинского района Новосибирской области, перечень должностей, для замещения которых форми-руется муниципальный резерв управленческих кадров Убинского района Ново-сибирской области и анкета «Кадровый резерв на муниципальной службе».
Список нормативных правовых актов и литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года.
2. Указ Президента Российской Федерации от 03.06.1993 года № 848 «О первоочередных мерах по организации системы государственной службы в Российской Федерации».
3. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».
4. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления город-ских округов и муниципальных районов».
5. Федеральный Закон от 27.05.2003 года № 58-ФЗ «О системе государст-венной службы Российской Федерации».
6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (с измене-ниями и дополнениями).
7. Федеральный Закон от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
8. Федеральный Закон от 02.01.2007 года № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации».
9. Закон Новосибирской области от 30.10.2007 года № 157-ОЗ «О муници-пальной службе в Новосибирской области».
10. Закон Новосибирской области от 11.06.2008 года № 234-ОЗ «Об ут-верждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Новосибирской области».
11. Решение Совета депутатов города Новосибирска от 26.06. 2008 года № 1024 «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности му-ниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальных ор-ганах города Новосибирска».
12. Постановление Главы Убинского района Новосибирской области от 18.01.2010 года № 16 «Об утверждении порядка формирования муниципально-го резерва управленческих кадров Убинского района».
13. Постановление Главы Убинского района Новосибирской области от 29.04.2013 года № 38 «О комиссии по формированию муниципального резерва управленческих кадров Убинского района».
14. Устав Убинского района Новосибирской области. Принят решением двадцать седьмой сессии Совета депутатов Убинского района Новосибирской области первого созыва от 26.06.2009 года № 295 (с учётом изменений, внесён-ных решением пятой сессии Совета депутатов Убинского района Новосибир-ской области второго созыва от 22.10.2010 года № 41).
15. Артемов О.Ю. Кадровый менеджмент: Практическое руководство для руководите¬лей и специалистов кадровых служб/ О.Ю. Артемов, Н.И. Архипова, И.М. Ермакова, Н.И. Овчинникова. – М.: ПРИОР, 2001. – 245 с.
16. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций/ Г.В. Атаманчук. – М.: Омега-Л. – 2006. – 301 с.
17. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное посо-бие/ Р.В. Бабун. – СПб.: Питер, 2005. – 192 с.
18. Базаров Т.Ю. Управление персоналом: Учебник для вузов, 2-е издание/ Т.Ю. Базаров, Б.Л. Еремин. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 563 с.
19. Барабашев А.Г. Формирование резерва управленческих кадров в субъ-ектах Российской Федерации/ А.Г. Барабашев, Е.П. Стружак// Вестник Москов-ского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). – 2009. – № 4. – С. 12-15.
20. Величко А.В. Особенности формирования кадровой политики органи-зации в современных условиях/ А.В. Величко, А.В. Силаев/ Бюллетень Между-народного Нобелевского экономического форума. – 2012. – № 1. – С. 38-44. – [Электронный ресурс]. – http://elibrary.ru/
21. Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза/ М.С. Восленский. – М.: Советская Россия, 1991. – 110 с.
22. Вступительное слово Президента Российской Федерации на совещании по вопросам формирования резерва управленческих кадров, 23 июля 2008 года, Московская область, Горки// Официальный сайт Президента России. – [Элек-тронный ресурс]. – http://www.kremlin.ru
23. Гагаринская Г.П. Профессиональный образ современного специалиста в области государственного и муниципального управления/ Г.П. Гагаринская// Сборник статей III научно-практической конференции молодых учёных. – Са-мара: Самарский муниципальный институт управления, 2008. – 105 с.
24. Гладышев А.Г. Муниципальная кадровая политика: Учебное посо-бие/ А.Г. Гладышев. – М.: Муниципальный мир, 2003. – 205 с.
25. Гневко В.А. Муниципальное управление: подготовка и повышение квалификации служащих/ В.А. Гневко. – СПб.: Бизнес-Центр, 1999. – 267 с.
26. Екомасов В.В. Создаём кадровый резерв/ В.В. Екомасов// Кадры пред-приятия. – 2007. – № 8. – [Электронный ресурс]. – http://www.hr-portal.ru
27. Иванова С.В. Кандидат, новичок, сотрудник. Инструменты управления персоналом, которые реально работают на практике/ С.В. Иванова. – М.: Эксмо, 2010. – 304 с.
28. Игнатов В. Г. Актуальные проблемы подготовки и формирования кад-рового резерва органов власти и управления/ В.Г. Игнатов// Государственное и муниципальное управление: ученые записки СКАГС. – 2009. – № 1. – С. 5-11.
29. Киреева Е.Ю. Муниципальная служба. Проблемы теории и практики/ Е.Ю. Киреева. – М.: РАГС, 2008. – 210 с.
30. Кирилин A.B. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (постатейный). Постатейный комментарий к Федеральному закону от 27.07.2004 г. 79-ФЗ / А.В. Кирилин, Т.В. Нечаева. – М.: Деловой двор, 2013. – 368 с.
31. Кириллова Н.И. Состояние и перспективы государственной кадровой политики/ Н.И. Кириллова// Человек и труд. 2004. – № 4. – С. 18–25.
32. Коржихина Т.П. История российской государственности/ Т.П. Коржи-хина, А.С. Сенин. – М.: Интерпракс, – 1995. – 347 с.
33. Куршиева Н.М. Современное состояние и динамика формирования кадрового потенциала государственной и муниципальной службы/ Н.М. Кур-шиева// Вопросы управления. – 2013. – № 1. – С. 2-5. – [Электронный ресурс]. – http://vestnik.uapa.ru/ru-ru/issue/2013/01/06/
34. Литвинцева Е. А. Государственная кадровая стратегия: формирование эффективного резерва/ Е.А. Литвинцева// Государственная служба. – 2009. – № 3. – С. 35-39.
35. Марченко И.П. Особенности формирования кадрового потенциала го-сударственной (муниципальной) службы в современной России: Монография/ И.П. Марченко. – Новосибирск: СибАГС, 2004. – 304 с.
36. Марченко И.П. Подготовка резерва управленческих кадров/ ИП. Мар-ченко, И.Марченко// Журнал «Служба кадров и персонал». – М.: 2010. – № 1.
37. Марченко И.П. Теория и практика подготовки резерва кадров для ор-ганов власти и управления. Система знаний о кадровом резерве: Учебно-методический комплекс для подготовки магистров/ И.П. Марченко, И.В. Мар-ченко. – Новосибирск: СибАГС, 2011. – 500 с.
38. Никифорова М. Формирование кадрового потенциала России: нужно ли менять методологию?/ М. Никифорова// Государственная служба. – 2009. – № 2. – С. 44.
39. Новокрещёнов А.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие для электр. обучающей системы/ А.В. Новокрещёнов. – Новосибирск: СибАГС, 2009. – 204 с.
40. Официальный сайт администрации Убинского района Новосибирской области [Электронный ресурс]. – http://ubinadm.nso.ru/Pages/default.aspx
41. Петропавловский Н. Самый короткий путь к власти/ Н. Петропавлов-ский, А. Ситников, М. Артемьев, В. Гафт// Муниципальная служба. – 2009. – № 4. – С. 47-59.
42. Разумов Е.З. Проблемы кадровой политики КПСС/ Е.З Разумов. – М.: Политиздат, 1983. – С. 74-76.
43. Рожкова Л.В. Современные технологии формирования кадров муници-пальной службы/ Л.В. Рожкова// Общественные науки. Социология. – 2007. – № 4. – С. 9.
44. Сас И. Главы муниципальных образований больше не смогут брать на работу родственников/ И. Сас// «Российская газета» [Электронный ресурс]. – http://ppt.ru/news/100553
45. Соборное уложение 1649 года. О службе всяких ратных людей Мос-ковского государьства. Глава VII. Библиотека Гумер – Право и юриспруденция [Электронный ресурс]. – http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pravo/
46. Соловьев О.В. Кадровый резерв - это источник формирования и разви-тия потенциала организации/ О.В. Соловьев// Служба кадров и персонал. – 2009. – № 1. – С. 40-43.
47. Сороко A.B. Технология формирования и функционирования резерва управленческих кадров на государственной службе/ А.В. Сороко//Вестник По-волжского государственного университета сервиса, серия «Экономика». – 2011. – № 3 (17). – С. 15-18.
48. Федеральный портал управленческих кадров. – [Электронный ресурс]. – http://rezerv.gov.ru/
49. Филина Ф.Н. Сущность и порядок формирования кадрового резерва/ Ф.Н. Филина// Российский бухгалтер. – 2007. – № 5. – [Электронный ресурс] – http://www.rosbuh.ru
50. Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и кадро¬вая дея-тельность в системе гражданской службы: Учебное по¬собие/ В.В. Черепанов. – М.: Финакадемия, 2009. – 136 с.