В настоящее время тема административной ответственности в сфере оборота наркотиков продолжает оставаться недостаточно исследованной. Практически неисследованными являются важные для правоприменения вопросы специфики осуществления производства по делам об административных правонарушениях в рассматриваемой сфере. Цель работы состоит в том, чтобы на основе изучения, объективного анализа, обобщения и теоретического осмысления современного административного законодательства Российской Федерации об обороте наркотических средств и ответственности в этой сфере, правоприменительной практике сформулировать предложения и рекомендации по его совершенствованию и дальнейшему развитию.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
1.1. История становления российской практики борьбы с наркотическими средствами и психотропными веществами 8
1. 2. Система органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ 18
ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
2.1. Административная ответственность в системе мер государственной антинаркотической политики 25
2.2. Особенности составов административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 31
2.3. Особенности производства по административным правонарушениям в сфере незаконного оборота наркотических средств 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 83

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (в ред. от 6 мая 2010) // Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст.2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонару-шениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (ред. от 19 мая 2010). // Собрание законодательства РФ. 2002. №1 (ч. 1). Ст.1.
4. Федеральный закон от 1 марта .2006 № 38-ФЗ (ред. от 27 декабря 2009) «О рекламе» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1232.
5. Федеральный закон от 20 июня 2000. № 90-ФЗ «О внесении дополнения в статью 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" в связи с принятием Федерального закона "О наркотических средствах и психотроп-ных веществах" »// Собрание законодательства РФ. 2000. № 26. Ст. 2737.
6. Федеральный закон от 8 января 1998 № 3-ФЗ (ред. от 17 июля 2009) «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. 1998. №2. Ст.219.
7. Федеральный закон от 12августа 1995 № 144-ФЗ (ред. от 26 декабря .2008) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. №33. Ст.3349.
8. Федеральный закон от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» »// Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448
9. Закон РФ от 18 апреля 1991 № 1026-1 (ред. от 26 декабря 2008) «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №16. Ст.503.
10. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124-1 (ред. от 09 октября 2009) «О средствах массовой информации»// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 7. Ст. 300.
11. Указ Президента РФ от 9 июня 2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Феде-рации до 2020 года»// Собрание законодательства РФ. 2010. № 24. Ст. 3015.
12. Указ Президента РФ от 18 октября 2007 № 1374 (ред. от 7 декабря 2008) «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (вместе с "Положением о Государственном антинаркотическом комитете", "Положени-ем об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации")// Собрание законодательства РФ. 2007. № 43. Ст. 5167
13. Указ Президента Российской Федерации от 09 марта 2004. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»// Со-брание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
14. Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за обо-ротом наркотиков» // Собрание законодательства РФ. 2004. №31. Ст.3234.
15. Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2003. № 12. Ст. 1099.
16. Указ Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 № 613 (ред. от 6 февраля 2008) «О правоохранительной службе в органах по кон-тролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» // Соб-рание законодательства РФ. 2003. №23. Ст.2197.
17. Указ Президента РФ от 24 сентября 2002 г. № 1068 «О совершенст-вовании государственного управления в области противодействия незакон-ному обороту наркотических средств и психотропных веществ»// Собрании законодательства РФ. 2002. № 39. Ст. 3709.
18. Постановление Правительства РФ от 18 августа 2007 № 527 «О Порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // Собра-ние законодательства РФ. 2007. №35. Ст.4310.
19. Постановление Правительства РФ от 7 февраля .2006 № 76 (ред. от 4 июля 2007) «Об утверждении крупного и особо крупного размеров нарко-тических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. №7. Ст.787.
20. Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2004 № 454 «О за-прещении культивирования на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические вещества» // Собрание законодательства РФ. 2004. №37. Ст.3734.
21. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 № 681 (ред. от 04 июля 2007) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотроп-ных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. №27. Ст.3198.
22. Правила разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию РФ, вывоза с таможенной территории РФ, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 22 марта 2001 № 221 // Собрание законодательства РФ. 2001. №13. Ст.1272.
23. Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных ве-ществ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 № 644 // Собрание законодательства РФ. 2006. № 46. Ст.4795.
24. Методические рекомендации по рассмотрению дел об администра-тивных правонарушениях в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, утвержденные Приказом Министерства юстиции Республики Башкортостан от 28 декабря 2004 № 59 //Журнал "Вестник юстиции. 2005. № 1.
25. Постановление Верховного Совета СССР от 9 октября 1990 г. «О ратификации Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота нарко-тических средств и психотропных веществ»// Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного совета СССР. 1990. № 42. Ст. 842.
26. Закон РСФСР от 5 декабря 1991 г. «О внесении изменений и до-полнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // Ведо-мости Верховного Совета СССР. 1987. № 25. Ст. 354. (утратил силу).
27. Уголовный Кодекс РСФСР от 27.10.1960. // Ведомости Верховного Суда РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591 (утратил силу).
Материалы судебной практики
28. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 15 июня 2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотически-ми средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми вещест-вами» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. №8.
29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 (ред. от 11 ноября 2008) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. №6.
Научная и учебная литература
30. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник. – М., Изда-тельство НОРМА, 2007.
31. Болотский Б.С., Волееодз А.Г., Воронова Е.В., Калачев Б.Ф. Борьба с отмыванием доходов от индустрии наркобизнеса в странах Содружества. – М., 2001.
32. Готчина Л.В. Правотворчество в сфере противодействия наркотиз-му // Закон: стабильность и динамика. – М.: Юрид. фирма КОНТРАКТ, 2007.
33. Драган Г.Н., Калачев Б.Ф. Наркомания и наркобизнес.- М.: Новый Юрист, 1998.
34. Единая Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 года) / Дейст-вующее международное право в 3-х томах. Том 2. Сост. Э.С. Кривчикова. – М.: Изд. Московского независимого института международного Права, 2007.
35. Захарова Е.С. Незаконный оборот наркотических и психотропных веществ // Труды юридического факультета Ставропольского государствен-ного университета. Вып. 15. – Ставрополь: Сервисшкола, 2007.
36. Захарова Л.С., Сташевская А.А. Зарубежный опыт. -М.: БЕК, 1995.
37. Калачев Б.Ф., Модное Я.С.Незаконное распространение наркотиков как многофакторная угроза национальной безопасности России. – М.:ВНИИ МВД Росси, 1998.
38. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). – М.: Аванта+, 2000.
39. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотиче-ских средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г. (Конвенция вступила в силу для СССР 17 апреля 1991 г.)// Сборник международных до-говоров СССР и Российской Федерации, выпуск XLVII. - М., 1994.
40. Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971 года) / / Международное право в документах: учебное пособие / Сост.: Н.Т. Бата-лова, Г.М. Мелков. Изд. 2-е, доп. и перераб. – М.: ИНФРА-М, 2007.
41. Конвенция о наркотических веществах 1961 года // Международное право в документах: учебное пособие / Сост.: Н.Т. Баталова, Г.М. Мелков. Изд. 2-е, доп. и перераб. – М.: ИНФРА-М, 2007.
42. Кузьмин В.А., Китрова Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных ве-ществах". – М: ООО "Новая правовая культура", 2006.
43. Лунев В.В. Глобализация: проблемы преступности и международное сотрудничество// Российское государство и углубление реформ в контексте гло-бализации мировых процессов, внешних и внутренних угроз безопасности Рос-сии, борьбы с организованной преступностью и коррупцией. – Калуга, 2004.
44. Михайлов Б.П., Синилов Д.К. Актуальные проблемы борьбы с не-законным оборотом наркотиков и наркоманией. Курс лекций. – М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2006.
45. Назарук М.В. Недостатки законодательства, устанавливающего административную ответственность за наркоправонарушения // Наука и ин-новации Ханты-Мансийского автономного округа: Сборник тезисов докладов третьей окружной конференции молодых ученых Ханты-Мансийского авто-номного округа. - Сургут: Сургутский государственный университет. 2002.
46. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учеб. пособие / Под ред. А. Н. Сергеева. – М.: Изд-во «Щит-М», – 2008.
47. Уголовное право: Часть общая. Часть особенная: Учебник / Под общ. ред. Л.Д. Гаухмана, Л.М. Колодкина, С.В. Максимова. М.: Юрайт-Издат, 2007.
Научные статьи и публикации
48. Аманбаев А.М. Международное сотрудничество в области проти-водействия незаконному обороту наркотиков: современное состояние и пер-спективы // Российский следователь. 2006. №8.
49. Белозер В., Долгишев В. Защита от наркотиков // Российская юсти-ция. 2006.– №7.
50. Бутакова А. Шприц для заблудшей овечки. // Вост.-Сиб. правда. 2004. – 21 февраля.
51. Вахтеров А. В. Применение мер административного воздействия для профилактики и борьбы с преступлениями, совершаемыми наркоманами //Актуальные проблемы борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков. -Тюмень : Тюменский юридический институт МВД России, 2002. С.3 – 8.
52. Волобуев И.А. Правовые основы деятельности органов внутренних дел в сфере незаконного оборота наркотиков // Российский следователь. – 2008. №12.
53. Вьюнов А.В. История развития законодательства о борьбе с незаконным оборотом наркотиков в российском уголовном законодательстве // Проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков. Материалы Межрегиональной научно-практической конференции, Томск, 14 октября 2005 г. – Томск: Изд-во Том. ун-та, 2005.
54. Вьюнов А.В. Общественная опасность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Вестник Томского государственного педагогического университета. – Томск: Изд-во ТГПУ, 2006.
55. Дьяченко А., Цымбал Е. Совершенствование законодательства о предупреждении злоупотреблений психоактивными веществами // Уголовное право. 2000. №1.
56. Дьяченко А., Четвертанова Е. Ответственность за незаконный обо-рот наркотиков по уголовным кодексам зарубежных стран // Уголовное пра-во. 2001. №1.
57. Константинов П. Ю., Соловьева А. К. Взаимосвязь административ-ных правонарушений и преступлений: Проблемы теории и практики // Пра-воведение. 2005. №3.
58. Комочков А.А. Административная ответственность в области обо-рота наркотических средств и психотропных веществ // Законодательство. 2004. № 2.
59. Кушхов А.А. Историко-правовой анализ распространения незакон-ного оборота наркотических средств в целом по России и в Северокавказском регионе в частности //Российский следователь. 2006. № 2.
60. Кухарук В.В. Ответственность за незаконный оборот аналогов нарко-тических средств или психотропных веществ // Уголовное право. 2003. №4.
61. Махарадзе Н.С. Проблемы производства по делу об администра-тивных правонарушениях в сфере оборота наркотиков // Российская юстиция. 2006. № 7.
62. Назарук М.В. Ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ // Российская юстиция. 2003. №5.
63. Назарук М.В. Потребление наркотических средств: запрет или ле-гализация? // Историко-культурное развитие Западной Сибири: Материалы научной конференции. Томск: Томский государственный педагогический университет. 2002.
64. Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков. Вопро-сы правотворчества и правоприменения // Российская юстиция. 2000. № 7.
65. Омигов В.И. Исторический интерес к незаконному обороту нарко-тиков в России // Российский криминологический взгляд. 2007. №2.
66. Родичева Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков в истории уголовного права //Российский следователь. 2005. № 7.
67. Рожкова Э. В. Административная ответственность в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров //Вестник Саратовской государственной академии права. 2008. № 1. С. 81 - 85
68. Рожкова Э.В. Административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров // Нарко-контроль. Москва: Издательская группа «Юрист», 2006. № 4.
69. Сергеева А.А. Пробелы правового регулирования борьбы с неза-конным оборотом наркотических средств и психотропных веществ //Российский следователь. 2006. № 10.
Диссертации и авторефераты диссертаций
70. Болотин В.С.. Административная ответственность в сфере наркоти-ческих средств и психотропных веществ : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 : Москва, 2004. - 270 c.
71. Кучменко А. И. Административно-правовая организация механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотроп-ных веществ (На примере Дальневосточного региона) : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 : Хабаровск, 2004. - 225 c.
72. Назарук М.В. Административная ответственность за незаконные приобретение, хранение, потребление наркотических средств или психо-тропных веществ : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 : Тюмень, 2004. -216 c.
73. Рожкова Э.В. Административная ответственность за правонаруше-ния в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 - Саратов, 2009.
74. Рожкова Э. В. Административная ответственность за правонаруше-ния в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук; Науч. рук. В. М Манохин. -Саратов,2009. -26 с.
75. Слободчук С.В. Административная ответственность за правонарушения, связанные с наркотиками : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14. - Белгород, 2005. –235 с.
76. Чабанянц М.Б. Криминологические аспекты влияния насилия и жестокости в средствах массовой коммуникации на агрессивное поведение несовершеннолетних: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук - Ставрополь, 2002.
Интернет - источники
77. Материалы коллегии ФСКН России по итогам работы в 2009 году. – Интернет-ресурс URL: http:// www.narco-net.ru/narco/statistika-narkomanii-v-rossii