Введение 5
ГЛАВА 1 ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 8
1.1 Научно-теоретические основы социальной политики 8
1.2 Правовые основы социальной политики 12
1.3 Понятие, типы и функции государственного учреждения 18
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОМИТЕТА ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ 25
2.1 Анализ деятельности Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга 25
2.2 Система учреждений социального обслуживания 32
2.3 Предоставление социальных услуг 43
2.4. Государственное задание 52
2.5 Технологические регламенты 60
ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СВОЕРШЕНСТВОВАНИЮ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ С УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 91
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 96
Приложение 1 Сравнительная характеристика типов учреждений 101
Приложение 2 Структура Комитета по социальной политике 105
Приложение 3 Учреждения, находящиеся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга 106
Приложение 4 Перечень социальных групп населения Санкт-Петербурга, имеющих право на получение социальных услуг 110
Приложение 5 Норматив обеспеченности стандарта социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, одиноко проживающим, одиноко проживающим супружеским парам, в нестационарной форме в учреждении социального обслуживания 112
Приложение 6 Пример заполненного государственного задания 114
Приложение 7 Фрагмент заполненного технологического регламента оказания государственной услуги 118
Приложение 8 Форма 1 119
Приложение 9 Форма 2рнст 120

Введение
Согласно ст. 7 Конституции РФ Россия — социальное государство, поли¬тика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В нашей стране охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи при рождении ребенка, охраняется детство, разрабатываются меры по улучшению демографической ситуации, обеспечивается поддержка инвалидов, пожилых граждан и людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, развивается система соци-альных служб, повышается качество медицинского обслуживания и др. Можно сказать, что успешное функционирование и экономическое развитие страны во многом определяется социальной политикой государства.
На сегодняшний день уделяется большое внимание улучшению деятельности государственных учреждений, а именно повышению качества, доступности, а также адресности оказываемых услуг.
Тема исследования социальной политики, в частности проблем взаимо-действия органов исполнительной власти с учреждениями социального обслуживания, особенно актуальна, учитывая реализацию Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в сферах здравоохранения, культуры, спорта, социального обслуживания и др.
Целью дипломного проекта является разработка рекомендаций совершенствованию взаимодействия органов исполнительной власти, в частности Комитета по социальной политики и Администраций района Санкт-Петербурга с государственными учреждениями социального обслуживания.
В процессе исследования необходимо решить следующие задачи:
• описать научно-теоретические основы социальной политики в РФ;
• определить правовые основы государственной и региональной соци-альной политики;
• раскрыть понятие государственного учреждения, определить виды и типы учреждений, а также функции каждого из них;
• провести анализ деятельности Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, Администраций районов города;
• провести анализ деятельности Управления социального развития Ко-митета по социальной политике в области формирования системы государ-ственных стандартов социального обслуживания населения;
• проанализировать развитие системы учреждений социального обслу-живания;
• провести анализ взаимодействия Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, Администраций районов города и учреждений социального обслуживания при реализации Федерального Закона № 83-ФЗ;
• рассмотреть процедуры формирования государственного задания на оказание государственных услуг и технологических регламентов предоставления социальных услуг;
• выявить актуальные проблемы взаимодействия Комитета по социаль-ной политике Санкт-Петербурга и государственных учреждений социального обслуживания;
• предложить пути совершенствования взаимодействия исполнительных органов власти Санкт-Петербурга и учреждений социального обслуживания.
Объект исследования — Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Предмет исследования — взаимодействие Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга с государственными учреждениями социального обслуживания по вопросам реализации Закона № 83 -ФЗ.
Методы исследования: наблюдение, анализ литературы, опрос, интервью.
Теоретической и информационной базой для работы послужили нормативные правовые документы федерального и регионального уровней, в том числе Положение о Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга, а также учебная, информационно-аналитическая литература и отчеты о деятельности исполнительного органа власти за последние годы.
В соответствии с задачами была разработана структура дипломного проекта. Она включает введение, три главы, заключение, список литературы и приложения.
Первая глава посвящена научно-теоретическим и правовым основам социальной политики. Автором также описаны государственные учреждения исходя из их правового статуса согласно положениям Закона № 83-ФЗ.
Во второй главе автором описываются результаты анализа существующей системы учреждений социального обслуживания, в частности в условиях действия положений Федерального Закона № 83-ФЗ. Выявлены актуальные проблемы взаимодействия органов управления и учреждений социального обслуживания.
Третья глава содержит пути совершенствования взаимодействия учре-ждений социального обслуживания и Комитета социальной политики Санкт-Петербурга.