ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ 6
1.1 Муниципальные выборы как одна из основ демократии в государстве 6
1.2 Правовые основы формирования органов местного самоуправления в России 12
1.3 Специфика организации и проведения муниципальных выборов 16
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ 23
2.1 Особенности формирования и полномочия территориальной избирательной комиссии Фрунзенского района города Ярославля 23
2.2 Работа с кандидатами и информационное обеспечение выборов 34
2.3 Работа с обращениями, жалобами, заявлениями в процессе выборной кампании 38
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ 44
3.1 Проблематика проведения муниципальных выборов в Ярославской области 44
3.2 Пути совершенствования организации проведения муниципальных выборов 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 60

Актуальность темы работы заключается в том, что качество и беспристрастность процесса выборов в органы муниципальной власти обеспечивается избирательными комиссиями, в деятельность которых запрещено вмешиваться, что закреплено в законодательном порядке. Избиратели должны быть уверены, что процесс выборов проходит прозрачно, без вмешательства со стороны, тем самым органы власти становятся легитимными после проведения выборных процедур, что дает им право на основе законодательной и нормативно-правовой базе осуществлять свою деятельность по управлению муниципальными образованиями. То есть комиссии в рамках своей компетенции абсолютно независимы от влияния органов власти всех уровней на избирательные процессы.
Цель работы – установление особенностей системы организации и проведения муниципальных выборов и разработка предложений по ее совершенствованию.

Нормативные правовые акты
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014)
3 «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138- ФЗ (ред. от 21.07.2014)
4 «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.12.2017)
5 Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «О выборах Президента Российской Федерации»
6 Федеральный закон от 10.01.2003 № 20-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации
«Выборы»
7 Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». – М.: ЦИК РФ, 2016. – 480 с.
8 Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в редакции от 18.06.2017).
9 Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (в редакции 04.06.2014).

10 Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (в редакции от 28.12.2017).
11 Федеральный закон от 12 июля 2006 г. № 106-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка выдвижения кандидатов на выборные должности в органах государственной власти» с изменениями от 01.06.2017 N 103-ФЗ.
12 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в редакции от 27.11. 2017).
13 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (последняя редакция от 29.12.2017)
14 Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (в редакции от 05.12.2017).
15 Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17 февраля 2010 г. № 192/1337-5 «О Методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий».
16 Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 2 апреля 2014 года № 224/1444-6 «О Методических рекомендациях по разработке календарных планов мероприятий по подготовке и проведению выборов в субъектах Российской Федерации».
17 Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 7 апреля 2015 г. № 278/1649-6 «О Методических рекомендациях по организации голосования отдельных категорий избирателей при проведении выборов на территории Российской Федерации».

18 Постановление ЦИК России от 28.09.2011 № 36/323-6 «О разъяснении порядка применения пункта 7 статьи 57 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
19 Постановление ЦИК России от 13.06.2012 № 128/986-6 «О Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации»
20 Постановление ЦИК России от 26.09.2012 № 142/1076-6 «О Порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации»
21 Постановление ЦИК России от 03.10.2012 № 143/1085-6 «О Разъяснении порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования»
22 Постановление ЦИК России от 05.12.2012 № 152/1137-6 (ред. от 26.03.2014) «О порядке формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий»
23 Постановление ЦИК России от 23.01.2013 № 157/1181-6 «О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2013 - 2015 годах»
24 Выписка из протокола заседания ЦИК России от 23.01.2013 № 157- 2-6 «О разъяснении формы письменного согласия гражданина Российской Федерации на его назначение членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, зачисление в резерв составов участковых комиссий, обработку его персональных данных»
25 Постановление ЦИК России от 06.03.2013 № 165/1211-6 «О внесении изменений в Постановление Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации от 25 апреля 2007 года № 5/44-5 «О Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
26 Постановление ЦИК России от 06.03.2013 № 165/1212-6 «О порядке использования при голосовании на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдумах технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов для электронного голосования»
27 Постановление ЦИК России от 13.06.2013 № 177/1261-6 «О внесении изменений в Порядок передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений»
28 Решение Муниципалитета города Ярославля от 28 декабря 2005 года N 187 «Об утверждении Положения об избирательной комиссии города Ярославля (с изменениями на 12 декабря 2013 года)
29 Решение муниципалитета города Ярославля от 16.10.1995 «Об Уставе города Ярославля» (с изменениями на: 08.12.2016)
30 Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств; Рекомендации для международных наблюдателей Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами / Центральная избирательная комиссия РФ. - М.: ЦИК РФ, 2004 (тип. «Новости»). - 166 с.

Специальная литература
31 Байханов, И.Б. Демократия, избирательные системы и избирательные технологии / И.Б. Байханов. - Проспект, 2013. - 368 с.

32 Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 494 c.
33 Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата. 2-е изд., перераб. и доп. / Н. С. Гегедюш. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c.
34 Добрынин, Н.М. Универсальный энциклопедический словарь для всех и каждого. Современная версия новейшей истории государства / Н.М. Добрынин. - Новосибирск: Наука, 2012. - 606 с.
35 Избирательное право [Текст]: учеб. пособие / Под ред. К.К. Гасанова; А.С. Прудникова, В.А. Виноградова и [др.]. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2013. – 455 с.
36 Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов. - М.: ИТК Дашков и К, 2016. - 556 c.
Статьи
37 Аглеева, Л.Т. Право избирателей на правильный подсчет голосов на выборах: понятие и возможность судебной защиты / Л.Т. Аглеева // Российский юридический журнал. - 2014. - № 5. - С. 143 - 148.
38 Громыко, С.В., Курячая М.М. Основные направления развития системы избирательного законодательства, или Возможен ли в России Избирательный кодекс? / С.В. Громыко, М.М. Курячая // Юридический мир. - 2015. - № 8. - С. 28 - 31.
39 Матейкович, М. С. Избирательные комиссии муниципальных образований в системе избирательных комиссий / М. С. Матейкович, В. Н. Сучилин // Конституц. и муницип. право. – 2013. – № 10. – С. 36–40.
40 Петров, А.Я. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей / А.Я. Петров // Адвокат. - 2015. - № 2. - С. 15 - 23.
41 Пылин, В.В. Демократизация избирательных комиссий как один из важных факторов повышения доверия граждан к избирательной системе

России / В.В. Пылин // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2012. -
№ 2. - С. 27 - 30.
42 Худолей, Д.М. Понятие избирательного процесса / Д.М. Худолей // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. - 2015. - № 2. - С. 18
- 28.


Электронные ресурсы
43 Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (ред. от 05.05.2017) [Электронный ресурс] // Региональные законодательные акты. – Режим доступа: http://yaroslavl.izbirkom.ru/zakonodatelstvo-o-vyborakh-i- referendumakh/
44 Указ Президента РФ от 22.12.1993 N 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/2540485/#ixzz53lq6BDHT
45 Устав Ярославской области (ред. от 31.10.2017) [Электронный ресурс] // Региональные законодательные акты. – Режим доступа: http://yaroslavl.izbirkom.ru/zakonodatelstvo-o-vyborakh-i-referendumakh/
46 Бастрикова И.В. Система избирательных комиссий при проведении муниципальных выборов [Электронный ресурс] / И.В. Бастрикова // Российское право: Образование. Практика. Наука. 2015. №2 (86). – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/sistema-izbiratelnyh-komissiy-pri- provedenii-munitsipalnyh-vyborov.
47 Ермаков Д.А. Муниципальные выборы – основополагающая форма осуществления местного самоуправления [Электронный ресурс] / Д. Ермаков
// Государственная власть и местное самоуправление. - 2016. - № 3. – Режим доступа: http://отрасли-права.рф/article/21317
48 Мухачев И. В., Демьянов Е. В. Вопросы организации и деятельности избирательных комиссий в субъектах Российской Федерации

[Электронный ресурс] / И. В. Мухачев, Е. В. Демьянов // Конституционное и муниципальное право. – 2016. – N 4. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-sostavnye-elementy-konstitutsionno- pravovogo-statusa-izbiratelnyh-komissiy-v-subektah-rossiyskoy-federatsii
49 Архивный фонд Ярославской области, муниципальный архив города Ярославля, Фонд №: 10, кол-во дел: 370. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.yar-archives.ru/archive/26/fund/40445
50 Европейская хартия местного самоуправления ETS N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.). [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.garant.ru/2540485/#ixzz53lq6BDH