Правовое регулирование защиты прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного и муниципального контроля
Дипломная работа по предмету "юриспруденция"
Заполните форму, чтобы купить данную работу
Вы можете купить готовую студенческую работу "Правовое регулирование защиты прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного и муниципального контроля". Также Вы можете заказать оригинальную работу "Правовое регулирование защиты прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного и муниципального контроля". Данная работа будет написана только для Вас. При написании работы "Правовое регулирование защиты прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного и муниципального контроля" Мы выполним все указанные Вами пожелания.
Чтобы заказать работу "Правовое регулирование защиты прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного и муниципального контроля", заполните форму заказа. В строке "Комментарий" Вы можете указать свой план работы "Правовое регулирование защиты прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного и муниципального контроля". Если Вы не имеете своего плана работы "Правовое регулирование защиты прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного и муниципального контроля", напишите объем, срок и другие пожелания и требования.
Категория: Каталог готовых студенческих работ / Дипломная работа
Количество просмотров: 641
Введение .5
Глава 1. Теоретические и нормативные основы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля .12
1.1. Контроль и надзор в системе государственного регулирования предпринимательской деятельности .12
1.2 Сущность и содержание права на защиту юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля и правовые принципы его реализации ..20
1.3 Нормативная регламентация защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля .30
Глава 2. Способы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности .40
2.1. Понятие и классификация способов защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности .40
2.2. Способы защиты имущественных прав субъектов предпринимательской деятельности .46
2.3.Способы защиты неимущественных прав субъектов предпринимательской деятельности .56
Глава 3. Нормативные и практические проблемы правового регулирования защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля 64
3.1. Нормативные проблемы правового регулирования защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля 64
3.2. Практические проблемы правового регулирования защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля 74
Заключение .82
Библиографический список .88
Предпринимательство как самостоятельная инициативная деятельность, осуществляемая на свой риск и направленная на систематическое получение прибыли, является одной из форм реализации закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина, составляющих основу конституционного строя.
Развитие предпринимательства представляет собой приоритетное направление российской государственной экономической политики. Поэтому основная задача государства заключается во всемерном поощрении и обеспечении надлежащих гарантий развития предпринимательства, охране и защите прав предпринимателей. Следует согласиться с точкой зрения В.П. Грибанова , который считал, что если право не защищено, оно превращается в "декларированное право" и может быть рассчитано лишь на добровольное уважение. Но для того чтобы обеспечить нормальный гражданский оборот, необходимо гарантировать возможность защиты права в любой предусмотренной законом форме.
Учитывая современные условия и проблемы развития субъектов предпринимательства, а также недостаточную эффективность государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки субъектов предринимательства становится в настоящее время ключевым фактором успешного развития малого предпринимательства в Российской Федерации.
Однако существует значительный фактор, не способствующий эффективному развитию бизнеса - наличие большого количества контролирующих органов и проводимых ими в рамках государственного и муниципального контроля (надзора), проверок деятельности субъектов предпринимательства.
Актуальность темы исследования обусловлена рядом факторов. Во-первых, в ст. 34 Конституции РФ определено, что каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Предпринимательство является существенной структурной частью экономики, ключевым элементом конкурентного рыночного механизма. Без малого и среднего предпринимательства рыночная экономика не может в полной мере функционировать и развиваться, поскольку предпринимательство легко адаптируется к меняющимся условиям рынка, формирует конкурентную среду, создает основу для развития рынка. В этой связи актуальность совершенствования правовой защиты прав субъектов предпринимательской деятельности не вызывает сомнений, поскольку развитие предпринимательства является доминантой в развитии экономики. Во-вторых, одной из существенных особенностей общественных отношений в сфере осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации является то, что они регулируются нормами, как публичного, так и частного права. Ряд ключевых норм, регламентирующих предпринимательскую деятельность, содержится в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее - ГК РФ). Указанные нормы помещены в ГК РФ наряду с другими нормами об имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношениях, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Следствием этого является то, что порой защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности оказывается недостаточно эффективной из-за сложности применения частноправовых конструкций к отношениям, воспринимаемым в качестве исключительно публично-правовых. В-третьих, с точки зрения обеспечения принципа законности в сфере предпринимательской деятельности острой проблемой остается соблюдение законодательства органами исполнительной власти и их должностными лицами. Как показывает анализ правоприменительной, в том числе судебной практики, нарушения требований закона, обусловленные различными субъективными и объективными причинами, нередко встречаются в деятельности указанных органов. Осуществление контрольно-надзорных мероприятий с нарушением требований законодательства может повлечь для юридического лица или индивидуального предпринимателя имущественные и неимущественные потери в виде штрафных санкций, взыскания недоимок, приостановления деятельности, недополучения доходов, умаления деловой репутации и других неблагоприятных последствий.
В отечественной науке гражданского права не проводилось комплексного изучения проблем правового регулирования защиты прав юридических лиц при осуществлении государственного и муниципального контроля. Только лишь некоторые ученые затрагивали данную тему: Т.Е. Абова, В.К. Андреева, Ю.К. Толстой, А.П. Вершинина. На сегодняшний день ощутимый вклад в развитие теоретических исследований в сфере регулирования предпринимательской деятельности внесли ученые Белых В.С., Анохин В.С., Губин Е.П. и другие являющиеся авторами монографий по различным тематикам предпринимательского права. Исследованию проблем защиты прав предпринимателей посвящен ряд исследований ученых, таких как: Р.З. Албегова, В. Андреева, М.С. Балашовой, Ю.С. Бережного, В. Брызгалина, Н.И. Герасимовой, Е.М. Дьяченко, Е.В. Дячук, О.П. Зиновьевой, В. Кольчихиной, М.С. Кораблевой, Н.А. Ксенофонтовой, О.А. Кулиуш, И.А. Ляшевич, С.Р. Миникаева, Н.Ю. Никуличевой, В.С. Саттарова, А.А. Спектор, А.А. Тимерханова и др.
Однако на сегодняшний день говорить о достаточном уровне исследования темы работы рано, так как актуальным остается вопрос излишнего административного давления на субъектов предпринимательства, а также защита ими своих законных прав.
Таким образом, актуальность проблемы, степень её научной разработанности определили выбор темы, цель и задачи исследования.
Цель исследования: исследование законодательных и правоприменительных проблем регулирования защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля и разработка предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере.
Задачи исследования:1) определение сущности, признаков, содержания и роли контрольно-надзорной деятельности в системе государственного регулирования предпринимательской деятельности;
2) сравнительно-правовой анализ российского законодательства о государственном контроле в сфере предпринимательства и о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при его осуществлении;
3) характеристика правового механизма обеспечения прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля;
4) установление сущности и содержания права на защиту субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля;
5) систематизация и характеристика способов защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного и муниципального контроля;
6) исследование правового механизма возмещения имущественного вреда субъектам предпринимательской деятельности при осуществлении государственного и муниципального контроля;
7) выявление законодательных и правоприменительных проблем в сфере правового регулирования защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля;
8) разработка предложений по совершенствованию законодательства, обеспечивающего защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля, а также оптимизации правоприменительной практики в исследуемой сфере правоотношений.
Объект исследования: общественные отношения, связанные с осуществлением государственными органами и их должностными лицами контрольных функций в отношении субъектов предпринимательской деятельности и защитой законных прав и интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля.
Предмет исследования: правовое регулирование защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля
Методологической базой исследования: являются такие методы научного познания как исторический, логический, системный, специально-юридический, сравнительно-правовой, социологический, историко-правовой, методы анализ документов, анализа и синтеза и др.
Теоретическая основа работы сформировалась за счет учебных пособий, научных исследований, публикаций в периодической печати, выполненных такими авторами как Р.З. Албегов, В. Андреев, М.С. Балашова, Ю.С. Бережной, В. Брызгалин, Н.И. Герасимова, Е.М. Дьяченко, Е.В. Дячук, О.П. Зиновьева, В. Кольчихина, М.С. Кораблева, Н.А. Ксенофонтова, О.А. Кулиуш, И.А. Ляшевич, С.Р. Миникаев, В.С. Саттаров, А.А. Спектор, А.А. Тимерханов и др.
Нормативная база исследования: Нормативную базу исследования составили Конституция РФ , Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ), Федеральный закон от 08.09.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» , Федеральный закон от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» , Федеральный закон от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» , Федерального закона от 27.12. 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (утратил силу), а также указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты ряда ведомств Российской Федерации по вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности и защиты прав субъектов предпринимательской деятельности; а также международные правовые акты и нормативные правовые акты ряда зарубежных государств.
Эмпирическая база работы сложилась за счет актов судебной практики высших судебных инстанций: Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ; федеральных окружных арбитражных судов.
Сформулированные во введении цели и задачи исследования определили структуру работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.
В первой главе «Теоретические и нормативные основы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля» рассматривается понятие и правовые основы контроля и надзора в системе государственного регулирования предпринимательской деятельности, характеризуются сущность и содержание права на защиту юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля, правовые принципы его реализации, государственная и муниципальная поддержка субъектов предпринимательской деятельности.
Во второй главе «Способы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного и муниципального контроля» изучаются способы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, где рассматривается понятие и классификация способов защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, а также рассматривается самозащита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
В третьей главе «Нормативные и практические проблемы правового регулирования защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля» выявляются нормативные и практические проблемы защиты прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного и муниципального контроля, вносятся предложения по совершенствованию действующего законодательства, анализируются проблемы практики применения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля и определяются направления оптимизации правоприменения в исследуемой сфере.
В заключении подводятся итоги проведенного исследования и обобщаются предложения, направленные на совершенствование правового регулирования защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что тема «Правовое регулирование защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля» раскрыта в виде единого анализа комплекса вопросов, в который входят принципы и способы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного и муниципального контроля, а также законодательные и правоприменительные проблемы указанных вопросов.
Практическая значимость исследования видится в том, что сформулированные выводы и предложения по выявленным проблемам могут быть использованы для совершенствования правоприменительной, судебной практики, связанной с вопросами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля.